天子之五官：曰司徒、司马、司空、司士、司寇，典司五众。

　　荀慈明與汝南袁閬相見，問潁川人士，慈明先及諸兄。閬笑曰：“士但可因親舊而已乎？”慈明曰：“足下相難，依據者何經？”閬曰：“方問國士，而及諸兄，是以尤之耳。”慈明曰：“昔者祁奚內舉不失其子，外舉不失其讎，以為至公。公旦文王之詩，不論堯舜之德，而頌文武者，親親之義也。春秋之義，內其國而外諸夏。且不愛其親而愛他人者，不為悖德乎？”

　　子曰：“有国者章义恶，以示民厚，则民情不贰。《诗》云：‘靖共尔位，好是正直。’”子曰：“上人疑则百姓惑，下难知则君长劳。故君民者，章好以示民俗，慎恶以御民之淫，则民不惑矣。臣仪行，不重辞，不援其所不及，不烦其所不知，则君不劳矣。《诗》云：‘上帝板板，下民卒。’小雅曰：‘匪其止共，惟王之邛。’”